Ответы на наиболее часто задаваемые вопросы граждан, проживающих за границей, поступающие в Пенсионный фонд Российской Федерации

Вопрос 1. При каких условиях у проживающих за рубежом граждан возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с российским законодательством?

Исходя из статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации независимо о места жительства. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию при условии постоянного проживания на ее территории, за исключением случаев, установленных названным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ свое право на страховую пенсию по старости лица могут реализовать по достижении возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30.

При этом в соответствии с переходными положениями приложения 6 к Закону № 400-ФЗ требуемый до 01.01.2019 возраст – 60 и 55 лет (для мужчин и женщин) ежегодно, начиная с указанной даты, увеличивается на один год.

Лицам, достигшим возраста 60 лет (мужчинам) и 55 лет (женщинам) в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.

При этом согласно статье 35 Закона № 400-ФЗ необходимые для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа, составляющая в 2015 году 6 лет и ежегодно увеличивающаяся на один год до достижения 15 лет, и величина ИПК, равная 6,6 с ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30, определяются на день достижения требуемого возраста.

Вопрос 2. Каким образом при назначении российской пенсии учитывается стаж, приобретенный на территории иностранных государств, в том числе ранее входившим в состав СССР?

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, протекавшие за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации введена с 01.01.1991 и согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, подтверждается документами органов ПФР.

До указанной даты (в период СССР) к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом перечисленные суммы таких взносов направлялась на финансирование пенсий граждан, являвшихся на тот период времени их получателями.

Периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, в страховой стаж не включаются (статья 13 Закона № 400-ФЗ).

Тем самым при установлении российской пенсии лицам, проживающим за границей, могут быть учтены периоды работы и (или) иной деятельности, приобретенные на территории иностранных государств, в случае уплаты страховых взносов в ПФР, а также периоды, приобретенные на территории бывших республик СССР до 01.01.1991.

Если международным договором Российской Федерации с конкретным государством установлены иные правила учета стажа, то применяются правила соответствующего международного договора.

Вопрос 3. Возможно ли приобрести недостающую для возникновения права на страховую пенсию по старости величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)?

Недостающую величину ИПК граждане могут приобрести посредством уплаты страховых взносов в ПФР путем добровольного вступления в правоотношения по обязательному  пенсионному  страхованию  в  соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации  за  себя  или  другое  физическое  лицо  перечисленные  в  названной статье граждане могут в соответствии с Правилами подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2017 № 462н, путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган ПФР по месту жительства на территории Российской Федерации.

Рассчитанные в соответствии с пунктом 5 статьи 29 Закона № 167-ФЗ суммы добровольных платежей за расчетный период уплачиваются в течение текущего календарного года (не позднее 31 декабря). Уплата (включая доплату) за предшествующие отчетные периоды по страхователям, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Вопрос 4. В каком порядке производится выплата страховой пенсии в период осуществления (после прекращения) трудовой деятельности?

В   соответствии    со   статьей   26.1   Федерального    закона    от   28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу  и (или) иную деятельность на территории Российской Федерации или за ее пределами, суммы пенсии с 01.01.2016 выплачиваются в размере, исчисленном без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В случае прекращения трудовой (иной) деятельности выплата сумм пенсии с учетом индексации (корректировки) производится за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы, но не более чем за три года, предшествующие месяцу получения органом ПФР соответствующего документа.

Факт осуществления (прекращения) работы проживающими за границей гражданами подтверждается самостоятельно при изменении статуса (т.е. при трудоустройстве либо увольнении с работы). При этом ежегодное подтверждение данного факта не требуется.

Документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, выданный компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства, с указанием даты трудоустройства (приема) и (или) прекращения трудовой деятельности (увольнения), а также переводом на русский язык, удостоверенный нотариусом либо консульским учреждением Российской Федерации и при необходимости легализованный в порядке, установленном в стране проживания, направляется гражданином в орган ПФР.

Также данный факт может подтверждаться через консульское учреждение Российской Федерации, сведения о котором направляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в электронном виде через Министерство иностранных дел Российской Федерации в порядке, установленном заключенным между ними соглашением об электронном взаимодействии.

Получателям пенсии в рамках международных договоров Российской Федерации факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности может быть подтвержден компетентным органом Стороны проживания.

Вопрос 5. Каким образом выплачиваются (переводятся) суммы пенсии в случае выезда на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации?

Выплата страховой пенсии лицам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, осуществляется в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1386 (далее – Положение № 1386), при условии ежегодного подтверждения факта нахождения в живых.

На основании заявления выехавшего заграницу гражданина, поданного по форме согласно приложению № 1 к Положению № 1386, выплата пенсии производится на территории Российской Федерации в рублях путем зачисления на счет гражданина в кредитной организации  органом, осуществляющим его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, либо по доверенности представителю гражданина.

Исключение составляют граждане, пенсии которым назначены и выплачиваются в рамках международных договоров (соглашений) Российской Федерации, а также получатели пенсий, назначенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выплата которых до 01.01.2015 осуществлялась за пределы территории Российской Федерации.

Указанным гражданам пенсии выплачиваются посредством перечисления их сумм ежеквартально в национальной валюте страны проживания, по курсам валют, официально опубликованным Центральным Банком Российской Федерации на день совершения операции, которым считается день составления платежных документов, если иное не предусмотрено международным договором (соглашением) Российской Федерации.

Выплата установленных в рамках национального законодательства Российской Федерации пенсий, осуществляемая до 2015 года за ее пределы, по желанию пенсионера может быть продолжена в порядке, предусмотренном Положением № 1386, на территории Российской Федерации. При этом денежные средства могут сниматься гражданами по картам, относящимся к международным платежным системам, таким как Visa, Mastercard, Maestro, либо переводиться за границу по правилам и на условиях, определенных соответствующей кредитной организацией.

Вопрос 6. Какие документы могут быть представлены с целью продления выплаты пенсии гражданам, проживающим за границей?

Выплата пенсий, установленных в рамках национального законодательства Российской Федерации, лицам, проживающим за ее пределами, производится в соответствии с Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1386, на основании заявления о выезде за пределы Российской Федерации (согласно приложению № 1 к названному Положению), при условии ежегодного подтверждения факта нахождения гражданина в живых посредством:

-документа, выданного нотариусом на территории Российской Федерации;

-документа, выданного иностранным нотариусом или компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства;

-акта личной явки гражданина в ПФР (его территориальный орган);

-акта личной явки гражданина в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации, который в рамках соглашения об электронном взаимодействии направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации   через   Министерство   иностранных   дел   Российской   Федерации в электронном виде.

При отсутствии подтверждения факта нахождения гражданина в живых, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

После подтверждения названного факта выплата пенсии (не позднее чем в течение 10 лет со дня ее прекращения) возобновляется (восстанавливается) за прошедшее время, но не более чем за три года, с месяца, в котором органом ПФР получен документ, подтверждающий факт нахождения в живых.

Вопрос 7. Возможно ли принять к производству справку о факте регистрации по месту жительства на территории иностранного государства с целью подтверждения факта нахождения гражданина в живых?

Согласно статьям  35-38  Основ законодательства  Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 удостоверение факта нахождения лица в живых является нотариальным действием, при котором нотариус, должностные лица местного самоуправления и консульских учреждений Российской Федерации устанавливают личность обратившегося за совершением нотариального действия посредством подтверждения личного присутствия гражданина, в отношении которого осуществляется данное нотариальное действие.

Следовательно, справка о факте регистрации по месту жительства за пределами Российской Федерации не может служить основанием для продолжения выплаты российской пенсии, поскольку по своему содержанию не свидетельствует о факте нахождения в живых.

Вопрос 8. Имеют ли право на российскую пенсию лица, проживающие за рубежом, в случае выхода из гражданства Российской Федерации?

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) определено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации независимо о места жительства. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию при условии постоянного проживания на ее территории, за исключением случаев, установленных названным законом или международным договором Российской Федерации.

В случае выхода из российского гражданства, до реализации права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, право на назначение страховой пенсии в период постоянного проживания на территории иностранного государства утрачивается.

Согласно статье 27 Закона № 400-ФЗ и пункту 1  Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1386, выплата назначенных пенсий производится гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, то есть независимо от принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Вопрос 9. Кому производится социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера?

Федеральная или региональная социальная доплата к страховой пенсии устанавливается в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.07.1999

№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» неработающим пенсионерам до величины прожиточного минимума пенсионера, утверждаемой ежегодно в каждом субъекте Российской Федерации на соответствующий финансовый год в  соответствии  с  пунктом  3  статьи  4  Федерального  закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и выплачивается за счет средств федерального бюджета или за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания граждан на ее территории.

Действующим законодательством и международными договорами (соглашениями) Российской Федерации не предусмотрена возможность установления социальной доплаты к  пенсии лицам, проживающим за ее пределами.

Вопрос 10. Обязательно ли проживающим за границей получателям пенсии оформлять карту «Мир»?

В соответствии с частью 5.4 статьи 30.5 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» к гражданам, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, порядок оформления карты национальной платежной системы «МИР» не применяется, в связи с чем кредитные  учреждения  могут  зачислять  сумму  пенсии  на  карты  граждан, относящихся к международным платежным системам, таких как Visa, Mastercard, Maestro.

Вопрос 11. Возможно ли зафиксировать курс рубля по отношению к одной единице иностранной валюты, поскольку его волантильность приводит к уменьшению размера получаемой пенсии в валютном эквиваленте?

Согласно положениям действующего пенсионного законодательства и международных договоров (соглашений) Российской Федерации выплата (перевод) пенсий за ее пределы осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в иностранной валюте страны проживания по курсу рубля, установленному Центральным банком Российской Федерации на день совершения этой операции, которым считается день составления платежных документов.

В случае изменения курса рубля по отношению к одной единице иностранной валюты  размер выплачиваемой пенсии  в валютном эквиваленте изменяется в ту или иную сторону.

Иного порядка выплаты (перевода) сумм пенсии за границу законодательство, международные договоры и нормативные правовые акты Российской Федерации не содержат.

Вопрос 12. Как получить СНИЛС?

Для открытия индивидуального лицевого счета, содержащего страховой номер (СНИЛС), посредством регистрации в системе обязательного пенсионного страхования необходимо представить в орган ПФР оригинал анкеты зарегистрированного лица (АДВ-1), заверенной личной подписью гражданина (законного представителя), а также документ, удостоверяющий личность гражданина (его копию).

В случае если от имени гражданина обращается его законный представитель, дополнительно представляются документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (их копии). При этом копии представляемых документов заверяются (легализуются) в порядке, установленном в стране проживания.

Анкета и необходимые документы могут быть представлены лично, через представителя (представление интересов гражданина осуществляется на основании доверенности), а также путем направления их по почте (в том числе курьерская доставка).

Документы (их заверенные копии), направленные гражданами онлайн или факсимильной связью, не имеют юридической силы.

Вопрос 13. Что следует представить «зарубежному получателю пенсии» для изменения своих персональных данных в случае изменения фамилии и замены документа, удостоверяющего личность?

Для внесения изменений в базу данных ПФР необходимо представить оригинал   заявления   об   изменении   персональных   данных   (заверение   не требуется), а также копию нового документа, удостоверяющего личность, и копию документа об изменении фамилии (имени, отчества), заверенные нотариусом либо консульским учреждением Российской Федерации. Документы, печати и штампы на иностранном языке подлежат переводу на русский язык и при необходимости легализации (апостилированию) в порядке, установленном в стране проживания.

Кроме того, для внесения изменений об анкетных данных в индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица представляется заявление об изменении анкетных данных (форма АДВ-2). При этом страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) остается неизменным.

Документы (их заверенные копии), направленные гражданами онлайн или факсимильной связью, не имеют юридической силы.

Вопрос 14. С какой целью органами ПФР направляется форма заявления о согласии на трансграничную передачу персональных данных?

Пенсионный фонд Российской Федерации является оператором персональных данных, обеспечивающим в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» сохранность и конфиденциальность любой запрашиваемой информации, относящейся к определенному физическому лицу.

Согласно части 4 статьи 12 названного Закона трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, не обеспечивающих адекватной защиты прав субъектов персональных данных, может осуществляться в случае наличия на это согласия в письменной форме субъекта персональных данных или иного законного основания.

Примерная форма заявления о согласии на трансграничную передачу персональных данных в электронном виде либо посредством телефонной связи, а также Памятка для получения информации о персональных данных в электронном виде либо посредством телефонной связи направляются органами ПФР с целью информирования проживающих за пределами Российской Федерации пенсионеров о возможности получения своих персональных данных по каналам электронной почты, в Личном кабинете гражданина, размещенном на официальном сайте ПФР, либо посредством телефонной и иных средств телекоммуникационной связи (с использованием кодового слова) в целях оперативного получения информации о пенсии (иных выплатах) в ответ на обращения, в том числе в условиях предпринимаемых в мире мер, связанных с эпидемиологической обстановкой, которые влекут увеличение сроков прохождения обращений и ответов на них посредством почтовой связи.

При оформлении указанного заявления о согласии на бумажном носителе и направлении оператору посредством почтовой связи подпись субъекта в заявлении о согласии на трансграничную передачу персональных данных должна быть засвидетельствована в установленном порядке нотариусом либо консульским учреждением Российской Федерации.

Вопрос 15. Как зарегистрироваться в Личном кабинете гражданина?

Для доступа к Личному кабинету гражданина, размещенному на официальном сайте ПФР (pfr.gov.ru), необходимо пройти регистрацию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) или на «Едином портале государственных и муниципальных услуг».

Подробная информация по регистрации и (или) работе на портале государственных услуг (в том числе подтверждение упрощенной, стандартной и подтвержденной учетной записи) размещена на сайте gosuslugi.ru.

В случае возникновения каких-либо вопросов или проблем при регистрации и (или) пользовании порталом государственных услуг, рекомендуется обращаться в службу поддержки портала.

Вопрос 16. Что нужно для прекращения выплаты пенсии в случае смерти гражданина, проживавшего и умершего за пределами территории Российской Федерации?

В случае смерти проживавшего за рубежом получателя пенсии, установленной по законодательству Российской Федерации, необходимо представить в орган ПФР копию документа о смерти, выданного компетентным органом иностранного государства, с переводом на русский язык, удостоверенного нотариусом либо консульским учреждением Российской Федерации и при необходимости легализованного (апостилированного) в порядке, установленном в стране проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера.

Вопрос 17. Где можно узнать перечень документов, необходимых для установления российской пенсии?

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден приказом Министерства труда Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н.

Информация о пенсионном обеспечении граждан, проживающих за границей, в том числе перечень документов и порядок их заверения (легализации), а также бланки заявлений с образцами их заполнения, размещены на интернет-сайте Пенсионного фонда Российской Федерации: www.pfr.gov.ru → Меню → подраздел «Пенсионерам» раздела «Гражданам» → Пенсионное обеспечение лиц, проживающих за границей → Назначение пенсии (Формы и бланки заявлений или Легализация документов).

Кроме того, указанную информацию можно получить путем обращения в любой территориальный орган ПФР (контактные данные которого можно найти на интернет-сайте ПФР: www.pfr.gov.ru → Выбрать свой регион → Контакты отделения и клиентских служб) либо в Департамент по вопросам пенсионного обеспечения  лиц,  проживающих  за  границей,  через  онлайн  приемную  ПФР (www.pfr.gov.ru), по почте (119991, Москва, ГСП-1, ул. Шаболовка, 4), по факсу 495-987-80-70, а также по многоканальному телефону (495) 987-80-30.