Комплексная антикоррупционная политика включает в себя законодательство, предоставляющее государственным органам достаточные полномочия для борьбы со злоупотреблениями. В Финляндии нет отдельного законодательства, которое бы регулировало конкретно борьбу с коррупцией или криминализацию коррупции (это означает, что деяние становится наказуемым в соответствии с уголовным законодательством). При этом совокупность различных законов образует свод антикоррупционного законодательства. Это обусловлено многообразием обстоятельств, мотивов, интересов, сторон и поступков, которые могут привести к коррупции.

Коррупция трактуется как широкое явление, и не вся коррупция наказуема в соответствии с уголовным законодательством. Однако часто может оценивается как должностное нарушение, взяточничество, мошенничество, растрата, отмывание денег и заключение инсайдерских сделок.

 

Уголовный кодекс содержит положения о преступлениях, связанных со взяточничеством. 

Преступления, связанные со взяточничеством, являются наиболее явно наказуемыми преступлениями. Уголовный кодекс в настоящее время содержит 14 статей о преступлениях, связанных со взяточничеством. Они охватывают различные формы дачи и получения взяток, а также действия, связанные с политической и коммерческой деятельностью. 

Преступлениями, связанными со взяточничеством, упомянутыми в Уголовном кодексе, являются:

- подкуп избирателей 

- преступление, связанное со взяточничеством 

- дача взятки (при отягчающих обстоятельствах) 

- получение взятки (при отягчающих обстоятельствах)

- подкуп члена парламента (при отягчающих обстоятельствах)

- получение взятки членом парламента (при отягчающих обстоятельствах) 

- дача взятки при ведении торговли или бизнеса(при отягчающих обстоятельствах) 

- получение взяток в ходе ведения бизнеса (при отягчающих обстоятельствах). 

 

Положения о взяточничестве в государственном секторе направлены на предотвращение неправомерного влияния. Взяточничество в государственном секторе является ключевым примером коррупции и ее вреда, поскольку подрывает доверие общества к государственным органам.  

В частном секторе регулирование, связанное с дачей и получением взятки, направлено на защиту доверительных отношений между компанией и ее сотрудниками. Оно также призвано защищать доверие общества к надлежащему ведению бизнеса. 

 

Наказания за преступления, связанные со взяточничеством, варьируются от штрафов до тюремного заключения на срок до двух лет . Наказание может последовать как за дачу и предложение взятки, так и за получение или просьбу о взятке.

Если взятка имеет особо крупный размер, преступление может быть признано преступлением с отягчающими обстоятельствами. В таких случаях наказанием является лишение свободы на срок от четырех месяцев до четырех лет. 

 

Многие другие правонарушения, упомянутые в Уголовном кодексе, также могут содержать элементы коррупции. 

К таким преступлениям относятся:

- мошенничество 

- растрата 

- отмывание денег 

- нарушение коммерческой тайны 

- незаконное использование коммерческой тайны 

- злоупотребление доверием 

- нарушение служебной тайны (вследствие халатности) 

- злоупотребление служебным положением (при отягчающих обстоятельствах) 

- нарушение служебных обязанностей (вследствие халатности)

- злоупотребление внутренней информацией(с отягчающими обстоятельствами). 

 

 

Другие законодательные акты, направленные на борьбу с коррупцией: 

 

• Конституция (731/1999) 
• Административный кодекс (434/2003) 
• Закон о публичности в деятельности официальных лиц (621/1999) 
• Закон о муниципалитетах (410/2015)
• Закон о равенстве мужчин и женщин (609/1986) 
• Закон о равенстве (1325/2014) 
• Закон о полиции (872/2011)
• Закон о борьбе с отмыванием денег (445/2017) 
• Закон о политических партиях (10/1969) 
• Закон о финансировании выборов (273/2009) 
• Закон о конкуренции (948/2011) 
• Закон об акционерных обществах (624/2006) 
• Закон об оказании государственной помощи (688/2011) 
• Закон о налогообложении предпринимательского дохода (360/1968) 
• Закон о бухгалтерском учете (1336/1997) 
• Закон об аудите (1141/2015) 
• Закон о государственных закупках и концессиях (1397/2016) 
• Закон о государственных закупках и концессиях для организаций, работающих в секторах водоснабжения, энергетики, транспорта и почтовых услуг (1398/2016) 

 

Кроме того, деятельность государственных служащих отдельно регулируется этими законами: 

• Закон о государственных служащих (750/1994) 
• Закон о парламентских чиновниках (750/1994) 
• Закон о муниципальных служащих (304/2003) 

 

 

Антикоррупционная стратегия Финляндии

 

В мае 2021 года правительство приняло принципиальное решение о реализации Антикоррупционной стратегии на период 2021-2023 гг.и вспомогательной программе мер.

 

В краткосрочной перспективе антикоррупционная стратегия направлена на усиление борьбы с коррупцией, а в долгосрочной - на построение общества, в котором коррупция не имеет шансов на успех. Стратегия и разработанная для ее осуществления программа мер направлены на предупреждение и снижение коррупции, содействие раскрытию случаев коррупции и повышение эффективности уголовной ответственности по делам, связанным с коррупцией.

 

Исследования показывают, что в Финляндии существует структурная коррупция, которую трудно обнаружить. В зону риска включают строительство, государственные закупки, городское планирование и политику. Причиной коррупции часто называют низкий уровень борьбы с коррупцией, недостаток контроля и прозрачности, а также трудности выявления коррупции.

 

Цели стратегии:

 

Стратегия направлена на комплексную борьбу с коррупцией на всех уровнях государственного управления. Ключевым элементом является углубление сотрудничества между государственными органами, более тщательное выявление фактов коррупции и повышение прозрачности в принятии решений. Стратегия будет способствовать распространению лучших этических практик в государственном управлении и бизнесе. Стратегия и программа мер направлены на борьбу с коррупцией, например, в сфере государственных закупок, и повышение прозрачности закупок. Предпринимаемые меры будут содействовать повышению прозрачности процесса выработки политических решений.

 

Стратегия призвана привлечь органы государственного управления и политических деятелей к эффективной борьбе с коррупцией, способствовать выявлению коррупции и обеспечивать прозрачность в принятии решений, повысить способность государственных органов привлекать к ответственности за свои действия коррумпированных сотрудников, содействовать разработке национального перечня коррупционных действий.

 

Программа мер включает улучшение сотрудничества между государственными органами, повышение осведомленности о коррупции, выявление случаев коррупции, определение эффективности законодательства и продвижение исследований. Мониторинг выполнения Плана действий возложен на Министерскую рабочую группу по вопросам верховенства права и внутренней безопасности.

 

В Финляндии нет отдельного ведомства  по борьбе с коррупцией, работа осуществляется в тесном взаимодействии различных органов власти и других субъектов. Основными участниками работы по противодействию коррупции являются:

• Сеть антикоррупционного сотрудничества
• Министерство юстиции
• Полиция
• Министерство финансов
• Налоговое управление
• Управление по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей
• Министерство иностранных дел
• Парламентский уполномоченный по правам человека и канцлер юстиции
• Союз коммун
• Transparency International.

 

Центральным национальным органом в сфере противодействия коррупции является Министерство юстиции Финляндии, которое координирует проекты , направленные на борьбу с коррупцией, поддерживает антикоррупционную деятельность различных органов власти, а также координирует работу сети антикоррупционного сотрудничества.

 

Ответственными ведомствами за предотвращение отмывания денег и финансирования терроризма являются Министерство финансов и Министерство внутренних дел. Для получения дополнительной информации посетите сайт https://rahanpesu.fi/.

 

Министерство финансов также координирует деятельность программы партнерства "Открытое правительство", действующего в Финляндии с 2013 года. Открытость правительственной деятельности  и информации обеспечивает возможность участия граждан и организаций ь в развитии общества, а прозрачность помогает бороться с коррупцией.

 

Налоговое управление предотвращает коррупцию посредством контроля за налогами. Основной формой налогового контроля является налоговый аудит, который предусматривает проверку соответствия бухгалтерских проводок фактам и достоверности информации, предоставляемой в Налоговое управление.

 

Управление по вопросам конкуренции и защиты прав потребителей борется с картелями и контролирует государственные закупки

 

На основании применения антимонопольного законодательства и нормативных актов управление может вмешаться в незаконные процессы ограничения конкуренции, например, в картельные соглашения.

 

Управление обеспечивает соблюдение законодательства о государственных закупках. Любое лицо, считающее, что подрядная организация нарушила законодательство о закупках, может подать заявление о принятии мер в Управление по вопросам конкуренции.

 

 

Министерство иностранных дел следит за ресурсами программ развития

 

Министерство иностранных дел контролирует сотрудничество в области программ развития и поддерживает страны-партнеры в борьбе с коррупцией. Министерство проводит обучение как своих сотрудников, так и для партнеров методам и борьбы с коррупцией и ее предупреждения. МИД Финляндии выпустил руководство по антикоррупционной деятельности. 

 

 

Актуальную информацию о противодействии коррупции можно получить на сайте:  https://korruptiontorjunta.fi/en/.